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用改革为民间投资创造良好环境
时间:2018-8-20 9:07:05        来源:中国经济时报         作者:中国经济时报
 

国务院总理李克强8月16日主持召开国务院常务会议,部署以改革举措破除民间投资和民营经济发展障碍,激发经济活力和动力。

会议指出,今年以来我国经济总体稳中向好,面对当前新形势新变化,加大改革开放力度,进一步激发市场活力,针对苗头性倾向性问题精准施策、预调微调,确保经济运行在合理区间。

新形势下应对民营经济寄予更大期望

中国经济时报记者了解到,这是继7月23日的国务院常务会议提出“调动民间投资积极性”之后,国务院再次对促进民间投资领域有关事项作出重要部署。

“应该说,民营经济发展在我国整个社会主义市场经济发展进程中一直担负着重要的生力军作用。在当前经济运行环境稳中有进、稳中有变的新形势下,党中央对民营经济更有活力、更加健康地发展寄予了更大期望。7月31日,中央政治局研判半年度经济形势和部署下半年经济工作时提出了‘六个稳’,都与能否更好地激发民营经济的活力和动力,进一步增强民间投资的巨大潜能息息相关。”中共中央党校(国家行政学院)研究员胡敏在接受中国经济时报记者采访时表示。

据了解,中共中央政治局7月31日的会议上要求要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。保护在华外资企业合法权益。

胡敏表示,今年上半年,在一系列宏观经济政策的积极推动下,尽管整个社会固定资产投资增幅有所下降,但民间投资增幅近几个月却一直有着小幅提高,这既体现了民间资本对未来中国经济发展有着良好预期,也反映了民间投资的营商环境正在得到改善。特别是以民营经济为主导的新经济、新业态、新模式发展正在成为新旧动能转换的最重要的力量,不仅推动一大批新的消费升级市场的形成、发育、发展,创造了新的消费需求,也为大学生创业就业提供了广阔机会。

投资数据显示,今年前7个月民间投资同比增长8.8%,增速比上半年提高0.4个百分点,比去年同期高1.9个百分点。民间投资中,农林牧渔业投资增长15.1%,制造业投资增长8.6%,服务业投资增长9.7%。今年以来,各月民间投资增速均高于全部投资增速且领先优势逐月加大,一季度、上半年和1至7月民间投资增速分别比全部投资增速高1.4个、2.4个和3.3个百分点。

在胡敏看来,近些年,国务院及有关部门陆续发布了《关于金融支持小微企业发展的实施意见》《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》《促进中小企业发展规划(2016-2020年)》和一系列支持民营经济发展的政策意见,其核心就是要坚决破除民间投资和民营经济的一系列发展障碍,最重要的就是在民间投资准入门槛、减税降费、拓宽融资渠道、保护民间资本产权、创造民营企业家公平竞争诚信经营的市场环境方面坚决撤除还依然存在的“弹簧门”“旋转门”“玻璃门”。稳住民营经济的发展信心,就要坚决改变这些体制机制障碍。这也应当是理解“稳中有变”的一个内涵。

当前,中美贸易摩擦大有进一步加剧的势头,同时世界经济形势也不容乐观,土耳其等国都面临国内货币进一步贬值的风险。

“可以说,尽管外生变量发生了变化,但只要民间投资不出现大幅波动,民营经济能够稳住信心稳定发展,稳增长、稳经济我们就有底气。”胡敏强调。

应从两方面着手破解民间投资瓶颈

8月16日的国务院常务会议要求坚持基本经济制度和“两个毫不动摇”,一是下更大力气降低民间资本进入重点领域的门槛。聚焦补短板、扩内需、稳就业,在环保、交通能源、社会事业等方面,向民间资本集中推介一大批商业潜力大、投资回报机制明确的项目,积极支持民间资本控股。二是取消和减少阻碍民间投资进入养老、医疗等领域的附加条件,帮助解决土地、资金、人才等方面的难题,加强事中事后监管,营造公平竞争市场环境。三是进一步落实好减税降费措施,尤其是营改增等减税措施要抓紧到位。畅通金融服务实体经济传导机制,采取建立贷款风险补偿机制等方式,缓解小微企业和民营企业融资难、融资贵问题,多措并举降低企业成本。

“这进一步表达了十九大报告指出的打破行政性垄断、防止市场垄断、创造竞争公平有序的市场环境的要求。”胡敏表示。

当前,我国经济社会发展正在从高速度增长向高质量发展转变,经济在稳定增长的基础上更加需要调结构提升效率。从调结构来讲,需要政策引导,更加重要的是依靠市场主体,特别是民营企业进行创造创新,来形成新产品、新服务、新业态或者一些新的行业,实现经济结构的调整。

当前,民间资本投资相对谨慎,应如何破解?对此,胡敏认为,应在以下两个方面着手来让民间资本放心投资。

第一,要在所有竞争性领域放开市场准入门槛,营造机会均等、规则均等的市场环境。特别是在重要的垄断行业改革,放开准入条件,降低行业门槛,让民营企业参股或控股垄断行业的某些竞争领域,形成领域内国有、民营公平竞争,共同发展的格局,这既是垄断行业改革的重要内容,也是国有企业混合所有制改革的应有之义。

第二,要进一步完善产权保护制度,推进产权保护法治化,着力健全依法保护民营企业家合法权益的法治环境,创造企业家公平竞争诚信经营的市场环境,营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。


(责任编辑:  Admin)


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